Зарождение отечественного научного менеджментаС середины 17в. в России начинается период бурного развития сословно-представительной монархии, которая образовалась в 15в. в связи с привлечением к местному управлению на присоединяемых к Московскому государству территориях представителей земель и княжеств. К началу 18в. процесс централизации в России завершается. Характерным для этого периода являлось зарождение внутри феодального общества новых, буржуазных связей, выделение и рост в среде городского населения новой социальной силы-класса купцов или торговой буржуазии. Основой производства продолжает оставаться сельское хозяйство, промышленность пока развивается исходя из потребностей земледелия. Хозяйство остается натуральным, но заметно увеличивается и производство на рынок. Включение феодальных владений в систему товарно-денежных отношений побудило к организации различных видов промышленного производства. Например, в хозяйстве известного феодала- боярина Морозова имелись крупное винокуренное производств, железоделательный завод, кожевенное и полотняное производство. В России увеличивается количество городов , появляются крупные предприятия.
Начинается активизироваться торговля России с Востоком и Западом. Правительство стремиться поддерживать отечественного производителя, помогая в их строительстве, предоставлением льгот (право беспошлинной продажи товаров, временное освобождение от налогов). Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (1605-1680)-происходил из семьи небогатого псковского дворянина. Он получил хорошее образование, знал несколько иностранных языков, изучал математику. Успешно выполнял с молодых лет отдельные ответственные дипломатические поручения еще при царе Михаиле Федоровиче, быстро продвинулся на руководящие посты в местном и государственном управлении. За свои дипломатические заслуги О-Н был возведен в боярское звание, назначен главным управителем Псковского приказа и руководителем нескольских других учреждений. В период своей деятельности в руководстве страны он провел ряд важных мероприятий в области гос.управления, промышленности, внутренней и внешней торговли. Его идеи в области управления на общегосударственном и местном уровне и конкретные предложения по устранению недостатков. сторонник укрепления централизованного аппарата государственного управления, выступал протии боярского местничества, за улучшение организации управления на местах. 1)сделала попытку ввести городское самоуправление в приграничных городах России; 2)рассматривал народное хозяйство как систему взаимосвязанных отраслей, как единое целое; это заметно отличало его от других экономистов, которые главным образом сосредоточивали свое внимание на отдельных вопросах или отраслях н/х; 3)против узкого понимания экономической роли государства (как фискального института); 4)за активное вмешательство государства в экономику, активно заботился о частном предпринимательстве, думал об управлении не только на государственном уровне, но и на уровне предприятия; 5)важный источник дохода государственной казны- торговля, поэтому предлагал уменьшить пошлины; 6)разработал систему регламентации денежного обращения для привлечения в страну благородных металлов (2/3 проданных товаров можно обменивать на другие товары (бартер), а 1/3-должна быть оплачена благородными металлами,), обмен драгоценных металлов приносил значительный доход государственной казне; 7)думал о качестве товара, привозимого в Россию, на качественном должно быть клеймо, удостоверяющего качество. Основное препятствие развитие промышленности О-Н считал отсутствие системы гос.управления и ограничения предпринимательской деятельности, которой необходимо оказать гос.помощь и предоставить свободу деятельности. В своих экономических нововведениях О-Н учитывал специфические российские условия и выражали сущность его взглядов как идеолога дворянства. Он предлагал только позитивное из западного опыта переносить на российскую почву. Главная цель его экономической политики- это ликвидация экономической отсталости России, создание отечественной промышленности и борьба против засилия иностранного торгового капитала. Петр 1 (1672-1725)- оставил немного письменных материалов о развитии его взглядов на управлении. Однако Петр1 сделал так много в области управления, что сами реформы говорят о широте и смелости его управленческих идей и программ. Круг управленческих действий Петра 1 весьма широк-от изменения системы летоисчисления до создания нового гос.управленческого аппарата.в развитие Петром 1 отечественной крупной промышленности можно выделить 2 периода. Первый-с начала войны России против Турции и Швеции до 1709. Длительная война требовала оружия, а ввоз его в Россию был блокирован. Особенно остро вставал вопрос о качественном железе, которое раньше ввозили из Швеции. Поэтому срочно создавались металлургические, металлообрабатывающие и оружейные заводы на Урале и др.регионах, включаю Петербург. Второй период- начался после Полтавской битвы, когда наряду с военной царь начал уделать вн7имание и гражданской промышленности- суконной, кожевенной, бумажной, стекольной, шелковой, табачной. За годы царствования было создано около 200 предприятий. При этом использовались самые передовые по тому времени техника и технология, царь очень внимательно следил за новинками в технике, и все полезное отбирал для России, где с участием ученых и практиков решались сложные технические проблемы. Наиболее крупные управленческие реформы относились к следующим сферам деятельности: 1. преобразования в центральном и местном самоуправлении; 2.развитие крупной промышленности и гос.поддержка ремесленных производств; 3.содействие развитию сельского хозяйства; Сельское хозяйство не пользовалось особым внимание Петра, за исключение отраслей, которые были сырьевой базой для крупной промышленности- приоритетные овцеводство и коневодство. 4.укрепление финансовой системы- издано большое количество указов о налогах и монетной системе, в связи с длительными войнами требовались большие финансовые расходы, а попытки и раньше организовать бюджет были нерегулярными, но царь поручает Ближней канцелярии сводить ведомости о приходе и расходе по всем статьям. Также преобразовал и монетную систему. До него чеканка монет производилась не только гос-вом, но и частными ремесленниками. Петр превратил монетное дело в монополию государства. Был увеличен выпуск монет, с целью пополнения казны были снижены количество благородного металла в монете. С 1700г. стали чеканить медные монеты мелкого достоинства, что дало дополнительный доход казне и облегчило рынок удобным средством обращения. 5.активизация развития внешней и внутренней торговли- осуществил ряд мероприятий для создания особого сословия-русского купечества. Купечество вместе с промышленными людьми было выделено в особую привилегированную гильдию. Круг товаров, торговля которыми считалась монополией государства, неустанно расширялся. Такая монополия приносила доход казне, но сдерживала развитие частно- предпринимательской торговли, что ограничивало финансовые возможности государства. Поэтому в 1719г. монополия на вывоз товаров была отменена по всем товарам, за исключением леса. Одновременно были повышены ввозные пошлины. Во внутренней торговле ощущалась направленности на активное развитие местных торгов и ярмарок. Были изданы указы об учреждении в России товарных бирж, о свободе и публикации данных о ценах на товары в разных городах России и на иностранных рынках. 6.налоговая система- еще с давних времен существовали прямые и косвенные налоги. До Петра прямые приносили-33,7%, а косвенные-44,4% гос.дохода. в результате введения Петров подушной подати удельный вес прямых налогов увеличился до 55%. Проводя реформы, царь пытался увеличить доходы гос-ва не отягощая население. Петр разделил население на податные сословия и свободные от податей. 7. видел необходимость в подготовка кадров-с этой целью многие молодые люди из дворянства направлялись на учебу заграницу, однако активно шла подготовка и в России. Особенно важное направление в учебе- экономическое. Он намеревался создать Академию экономии и права. До ее организации открыл «Краткую школу» для экономистов. Петр 1 был обуреваем главной идеей- превратить Россию в промышленно развитую державу. На осуществление этой идеи были направлены его энергия, организаторский талант, экономические ресурсы страны. Развитию русской промышленности препятствовали три причины: 1)жесткая конкуренция иностранцев; 2)отсутствие квалифицированных рабочих; 3)отсутствие рынка сбыта для продукции будущих мануфактур; Петр 1 решает эти проблемы типичными для его правления мерами: 1)устанавливает жесткие протекционистские тарифы; 2)открывает посессионные фабрики с принудительным трудом, которым прикрепляет беглых крестьян и всякий социально ущербный сброд; 3)вместо рынка внедряет то, что уже в советские времена называли госзаказом. Проблему нахождения средств для организации такой сферы хозяйства, как промышленность, он решает приказным методом. Он приказывает составить список наиболее «капитальных» купцов России, затем доставить их в Москву, где им велено организовать торгово-промышленные компании. Так, Петру 1 удалось в кратчайшие сроки мобилизовать крупные капиталы. И петровские заводы и фабрики работали. Посошков И.Т. (1652-1726). Основной труд- «Книга о скупости и богатстве». Многие мысли опередили свое время. Он считал возможным разделить крестьянские и помещичьи земли и точно определить размеры крестьянской повинности. И лишь спустя десятилетия правительство при Екатерине 2 сделало робкую попытку ограничить число барщинных дней. Известный историк 19в. Погодин писал: «Многие важные реформы, которые прославили царствование Екатерины 2 и Александра 2 были предложены Посошковым». Он верил в прогресс страны, в счастье народа, пытался стать помощником реформаторов в России. Программа Посошкова выражала интересы рождающейся торговой и промышленной буржуазии. Посошков был не только экономистом-теоретиком, но и внес вклад в практику совершенствования русских денег, в реорганизацию денежной системы России. Объектом изучения Посошкова были макроэкономические и хозяйственные вопросы. Главный вопрос его учения-гос.хоз-во. За полвека до Смита он в своей книге описал гос.хозяйство. причем книгу он писал в 80 лет, она была написана для Петра 1. после смерти Петра 1 Посошкова арестовали и через 5 мес. он скончался в Петропавловской крепости. Следует отметить, что причины ареста в архивных документах не указаны, но скорее всего это было из-за книги. Цель книги- выяснить причины экономической отсталости страны и определить, как можно достичь процветания, каковы условия «всенародного обогащения». Он не отожествлял богатство с деньгами, богатство для него- в создании в стране таких условий, при которых путем обогащения всего народа будет обеспечен непрерывный рост гос.доходов. в богатстве всего народа страны Посошков видит могущество государства. Феодально-крепостнический строй не вызывал возмущения у П. он объективно оценивал положение крестьянства. Он признавал обязанность крепостного труда на помещика. Однако он предложил программу по улучшению положения крестьян, он требовал от царя оградить крестьянство от насилия помещиков. Кроме этого, он выступал за приобщение крестьян к грамоте, даже принудительным способом. Заслуга Посошкова состоит в том, что он правильно понял современные основные задачи России и боролся за их осуществление. Его волновало морально-нравственное состояние общества. Он утверждал, что только труд и добросовестное исполнение своих обязанностей составляет отличительные качества истинного гражданина.»работай всей правдой, без лености и без лукавства; не день к вечеру гони, но дело к концу приводи». Большое значение он признавал торговле. Он выражал недовольство, что в торговлю стремятся различные слои населения, по его мнению, торговлей должны заниматься только представители купеческого сословия. Он боролся за то, чтобы русское купечество монополизировало всю торговлю в стране. Посошков стремился устранить конкуренцию в торговле и этим обеспечить высокую прибыль купцам. В отношении внутренней торговли он пытался установить одинаковые цены на товары, установленная цена должна была назначена государством. Одним из важнейших средств достижения благосостояния в стране он считал развитие отечественной промышленности, создание крупных предприятий для насыщенного крупного рынка. У Посошкова нет понятия «мануфактрура», но есть много категорий, описывающих тогдашние промышленные фирмы- «мастерские дома», «мельницы». Все они носят домовый характер. Это в связи с тем, что мануфактура больше походила на расширенное домохозяйство. На ее территории было сосредоточено не только основное промышленное производство, но им большое подсобное хозяйство, где трудились семьи рабочих и стали появляться общежития, школы, детские сады. Эти крупные мануфактурные комплексы находились на самообеспечении. В развитии отечественной промышленности особую роль играло государство как важное средство сохранения и приумножения денег в стране. Он предлагал увеличить строительство новых предприятий за счет расширения гос.субсидирвоания. развитие отечественной промышленности он считал нужным для того, чтобы избавиться от затрат на покупку иностранных товаров, чтобы удовлеворить внутренний спрос и вывозить готовые товары за границу. В связи с этим он советовал оказывать купцам финансовую помощь для постройки предприятий, предоставить купцам ссуду за невысокий процент. Посошков призывал поощрять на государственном уровне отечественных изобретателей и новаторов в промышленности и даже ввести защиту патентов в стране. Посошков был сторонником абсолютной монархии. Монарх-это православный государь, осуществляющий волю Бога, власть которого имеет божественное происхождение. Основная управленческая мысль Посошкова как идеолога модели управления полицейским государством заключалась в следующем: «Государство тот же большой дом, где у каждого свои определенные обязанности. И благополучие зависит от согласия всех живущих в нем людей. Правитель- глава дома, отец- «семьи сословий», в месье все должно строиться на повиновении главе. Так и в государстве, все люди должны беспрекословно подчиняться царю». М.В. Ломоносов. Наряду с бессменными заслугами Ломоносова в области естественных наук значительные его достижения в развитии русской управленческой мысли. Все свои научные труды он рассматривал с точки зрения научного применения. Стремления к апробации своих управленческих и предпринимательских идей привело к тому, что в 1752г. в г.Усть-Рудицы он заложил «фабрику делания разноцветных стекол и бисера». Перечень дел и начинаний Ломоносова о управлению различными организациями: • он обустроил и руководил работой первых в стране научных химических и физических лабораторий; • организовал географическое изучение нашей Родины и ее картографирование; • организовал и снарядил ряд астрономических экспедиций; • организовал Северную морскую экспедицию; • организовал работы по изучению водного режима Волги, Дона и др.рек; • разработал бизнес-план и организовал все подготовительные работы по учреждению МГУ и гимназии; • провел реструктуризацию учебной части Академического университета Петербурга и единолично управлял этим подразделением; • впервые в России организовал производство цветного стекла; Он проводил всевозможные расчеты норм управляемости и трудоемкости; подготовил множество перечней требований к управленческим, производственным кадрам, научным и техническим работникам, конструировал орг.структуры управления. Ломоносов всегда заботился о благе России. Главная страница =>к оглавлению сайт www.e-shpora.ru - шпаргалки онлайн |