Современная концепция административного менеджментаТермин "менеджмент" происходит от древнеанглийс¬кого слова manage (латинское manus) — "рука". Буквально слово manage означало "объезжать лошадей". Будучи свя¬занным с процессом езды, с "управлением" лошадью, смысл слова сохранился в понятии "управление". Оно и опреде¬лило название целой науки о управлении.
Профессор Л. И. Евенко определяет управление как уме¬ние добиваться поставленных целей, используя труд, ин¬теллект, мотивы поведения других людей; как функцию, вид деятельности по руководству людьми, а также как область человеческого знания, помогающую осуществить эту функ¬цию. Один из ведущих теоретиков в области управления и орга¬низации П. Дракер определяет управление как "особый вид деятельности, превращающий неорганизованную толпу в эффективную целенаправленную и производительную группу". И. И. Семенова определяет менеджмент как управление в условиях рынка или как процесс планирования, организа¬ции, мотивации и контроля, необходимый для достижения организацией цели. Другие авторы определяют менеджмент как "интеграци¬онный процесс, с помощью которого профессионально под¬готовленные специалисты формируют организации и управ¬ляют ими путем постановки целей и разработки способов их достижения". Как явление менеджмент представляет собой целенап¬равленное, планомерное воздействие на объект управления со стороны субъекта управления. Как процесс менеджмент включает в себя ряд последова¬тельных функций. К указанным функциям можно отнести планирование, организацию, регулирование, мотивацию, кон¬троль и учет. Как система менеджмент представляет собой совокупность взаимозависимых элементов, таких как люди, информация, структура и т. п. Как наука менеджмент представляет собой науку, изуча¬ющую проблемы управления. Основными задачами менедж¬мента как науки являются: объяснение природы управленчес-кого труда, установление причинно-следственных связей в управленческих процессах, выявление условий, при которых совместный труд людей оказывается наиболее эффективным. Важность и значимость систематизированных научных зна¬ний об управлении определяется тем, что они позволяют сво¬евременно и качественно управлять текущей деятельностью организации, прогнозировать возможные варианты развития событий и в соответствии с этим разрабатывать стратегию и тактику функционирования, грамотно осуществлять постанов¬ку целей и задач. Нередко менеджмент рассматривают как искусство, ко¬торое опирается на лежащие в его основе концепции, зако¬ны, принципы и методы. Такой подход основан на том, что любая организация как объект управленческой деятельности представляет собой совокупность сложных социально-техни¬ческих систем, на функционирование которых оказывают влияние многочисленные внешние и внутренние факторы. Часто понятие менеджмент ассоциируется с людьми, чья работа состоит в координации усилий всего персонала пред¬приятия для достижения целей функционирования. Кроме того понятием менеджмент может обозначаться аппарат уп¬равления современных организаций, независимо от их фор¬мы собственности и целей деятельности. Термин "администрация" наиболее ча¬сто применяется к аппарату управления предприятием. Общегосударственную администрацию составляют исполнительные и распорядитель¬ные органы государства. В России термином "администра¬ция" часто обозначаются органы исполнительной власти на уровне края, области, района, города. Административный менеджмент можно определить как одно из основных направлений современного менеджмента, изучающих административно-распорядитель¬ные формы управления. В теории и практике административного менеджмента различают два основных направления. Первое направление связано с разработкой рациональной системы управления организации. Второе — касается построения структуры орга¬низации. Разработка рациональной системы организации сводит¬ся к определению основных функций деятельности, что в свою очередь позволяет найти лучший способ разделения организации на подразделения и рабочие группы, которые и составляют основные "строительные блоки" или элементы системы организации. После этого осуществляется распо¬ложение элементов организации в пространстве, т. е. рас¬пределение их по уровням управления и определение гео¬графического местоположения. Завершающим этапом проектирования системы управления является установление информационных взаимосвязей между элементами органи¬зации и разработка регламента происходящих в ее внут¬ренней среде процессов. В основе построения рациональной структуры организации лежит применение основополагающих законов управления и организации, а также общих и специальных принципов. Некоторые исследователи, к числу которых относятся Саймон, Смитбург и Томпсон, считают, что научные исследования по административному управлению преследуют две другие цели. К этим целям они относят: во-первых, изучение поведения людей, работающих в организациях, во-вторых, разработку практических рекомен¬даций по повышению эффективности работы организации. Основные положения административного ме¬неджмента как науки должны формулироваться с учетом осо¬бенностей организационного поведения, а не рассматривать поведение персонала как самостоятельный объект исследо¬вания. В административном менеджменте основной упор дела¬ется на исследование управленческих процессов, происхо¬дящих в органах государственной власти, что во многом оп¬ределяет основные черты, отличающие административный менеджмент от общей теории и практики управления: 1. Преимущественное применение линейной или линейно-функциональной систем управления. 2. Жесткая иерархия. 3. Формализованный способ принятия и фиксации управ¬ленческих решений. 4. Четкое разграничение должностных полномочий, зак¬репленное в виде приказов и должностных инструкций. 5. Разделение власти (т. е. любое, даже самое высокопос¬тавленное, должностное лицо всегда подконтрольно друго¬му лицу или вышестоящему органу управления). Глава II. Законы управления Главная страница =>к оглавлению сайт www.e-shpora.ru - шпаргалки онлайн |